中国关闭高能耗老厂面临地方政府巨大阻力0尼龙束线带

中国关闭高能耗老厂面临地方政府巨大阻力

VOA News 华盛顿称，中国政府勒令2千多家产能落后的企业在9月底前全部关闭，并授权地方政府采取强硬措施执行，但专家指出，这些企业大都集中在发展相对滞后的地区，是当地财政税收的主要来源，立即关闭肯定会面临巨大的阻力。

中国工业和信息化部8月8号公布了2087家淘汰落后产能企业的名单，并勒令这些企业今年9月底之前全部关门停产。

这些企业涉及水泥、造纸、印染、焦炭、冶炼等18个行业，主要集中在河南(230家)、山西(226家)、浙江(180家)、河北(165家)、云南和贵州省。

*粗放的发展方式*

工信部解释说，落后产能物耗能耗高、环境污染重、安全无保障，是经济发展方式粗放的重要表现，是导致中国发展质量和效益不高、竞争力不强的重要因素之一。加快淘汰落后产能是转变经济发展方式、调整经济结构、提高经济增长质量和效益的重大举措。只有加快淘汰落后产能，才能改变高投入、高消耗、高污染、低产出的粗放型发展方式，缓解产能过剩的矛盾。

这是中国政府近期提高能源效率一系列举措的一部分。为配合这项政策的执行，中国国家发改委8月6日宣布，已经强制22个省停止向高能耗产业提供优惠电力。

但专家认为，这批产能落后的企业主要集中在发展相对滞后的地区，很多是当地财政税收的主要来源，全部立即关闭，在地方上遇到的阻力肯定不小。

*变相保护*

美国能源部劳伦斯伯克利国家实验室中国能源小组主任马克·莱文(Mark Levine)指出，名单上的辽宁辽鞍钢铁公司和黑龙江鸡西北方制钢公司等，都是东北工业基地的重点企业，也是当地经济的支柱产业，一直得到变相保护。

他说：“关闭工厂，工人就会失业，地方政府会失去财政税收，失去一项非常重要的经济活动。许多小城镇和农村地区都依赖这些老旧工厂生存。他们可能会表面关闭工厂，实际却让工厂继续生产；他们可能会拆除工厂，但会将设备转移到其他地点，另起炉灶。”

美国能源部橡树岭国家实验室(Oak Ridge National Lab)中国减排项目观察员格雷格·马兰(Gregg Marland)对9月底前关闭企业的时间限制感到意外。他认为，以往的经验证明，地方企业的关停并转往往耗时费力，这次也不会例外。

他说：“2000年左右，中央政府试图关闭很多烧煤的小型和能源效率低的企业，却未能在规定的时间之内完成，而是花了很长的时间。所以，如果他们能在9月底前关闭这些工厂，的确很了不起，但我认为，人的基本经济需求、地方生计和就业等等，会极大增添这个目标的难度。在就业率不高、经济欠开发的地区，一旦工厂关闭，你就要考虑如何满足民众的就业需求。”

*吊销执照、断电*

为确保名单企业9月底前全部关闭，中国工信部要求采取严厉手段，对未能按期关闭的企业吊销排污执照，银行金融机构不得提供任何形式的新增授信支持，投资管理部门不予审批核准新的投资项目，国土资源管理部门不予批准新增用地、相关部门不予办理生产许可；名单上的企业还要限期办理工商注销登记，或吊销工商营业执照；必要时，地方政府可以切断对落后产能企业的电力供应。

马克·莱文因此判断，中央政府这次似乎是决心已下。

他说：“当政府高层做出决策，有时执政党也介入时，地方官员执行这项政策的积极性会更高。我认为，政府会着手解决这项政策可能造成的问题，他们已经为此成立了专项基金。”

国际能源机构不久前说，中国去年超越美国，成为世界上最大的能源消耗国。中国今年的经济发展也证明，中国制订的节能减排目标并非一帆风顺。中国要求2010年将单位GDP能耗降低20%左右，但官方上星期说，单位GDP能耗今年上半年又回升了0.09%。

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